加强矿安工作，防范化解风险

中国新闻办公室18日在北京举办了一场新闻发布会，邀请了国家矿山安全监察局副局长张昕、国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光、国家矿山安全监察局非煤矿山安全监察司司长李峰、国家矿山安全监察局安全基础司司长孙庆国来解读《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，并回答记者提问。新华社记者金良快拍摄了照片。

矿山安全生产超级重要！中共中央办公厅、国务院办公厅发表了一份文件，呼吁加强矿山安全工作。这份意见有哪些新思路？怎么推动矿山安全治理向事先预防转化？怎么预防化解矿山生产领域的严重安全风险？国家矿山安全监察局的相关负责人在18日的新闻发布会上回答了这些问题。

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9月18日，国务院新闻办公室在北京开了个发布会，有人来解读关于进一步加强矿山安全生产工作的意见。有人问怎么支持矿山安全高质量发展？国家矿山安全监察局的人来回答了记者的问题。

支撑矿山安全高质量发展

关于矿山安全，就是关系到人民的生命和钱财安全，也关系到经济发展和社会稳定。最近几年，在各级相关部门和矿山公司的共同努力下，全国的矿山安全总体上还算稳定。今年以来，矿山事故数量下降了13%。

也出现了一些新情况和新问题，所以现在迫切需要制定一份适应新形势、新体制、新任务和新要求的文件，这份文件能够引领全国矿山安全工作高质量发展。国家矿山安全监察局副局长张昕说，这份意见是新中国成立以来第一个经过党中央和国务院同意印发的矿山安全领域的纲领性文件，是新体制下做好矿山安全工作的基本遵循。

这份意见一共分为7个部分，包含了24个内容。它着力于消除事故隐患和解决问题的根本，提出了一系列加强和改进矿山安全工作的重要任务和举措。

张昕说：“这份意见的一个显著特点就是它很实际。它关注当前矿山安全工作中的深层次矛盾和突出问题，不仅从体制、法制、机制等方面做出了一系列部署，还从党委政府、监管监察部门、矿山企业等不同层面提出了一系列要求。”

具体来说，这份意见建立了一套全过程风险动态管控工作机制，为推进矿山安全治理模式向事前预防转型提供了方法和路径。它也构建了一条完整的安全生产责任链，明确要求地方党委政府、监管监察部门和矿山企业都要承担起安全责任。

推动矿山安全治理模式向事前预防转型

党嘅二十大报告就说咗要推动公共安全治理模式转型做事前预防。围绕住个"事前预防转型"嘅概念，我们提出咗一连串措施，咩嘢前移、管住源头，动态管理、超前治理，提前预警、快速处置。

“我们进一步提出咗更严格嘅矿山安全准入要求，再次确认咗一啲原有规定，增加咗嘅规定执行力度。”国家矿山安全监察局嘅非煤矿山安全监察司司长李峰解释道。

李峰继续解释道，我们严格限制发生严重事故嘅煤矿，停止新建产能低于90万吨/年嘅煤矿，停止新建瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型非常复杂嘅煤矿；严格管控非煤矿山，一个采矿权内原则上只能有一个生产系统；严格审批矿山安全生产许可，煤矿、地下金属非金属矿山、尾矿库等建设项目嘅安全设施设计审查同安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，唔可以下放或者委托。

重大事故隐患系造成矿山重大事故嘅主要原因之一。为此，国家矿山安全监察局分别制定咗煤矿同金属非金属矿山重大事故隐患判断标准及解读，进一步推进矿山安全生产综合整治同重大事故隐患专项排查整治2023行动。

“我们喺排查整治重大隐患方面，重点关注矿山企业执行主体责任同政府部门监管责任嘅实施措施。”李峰讲，我们强化企业全员全覆盖排查整治；强调矿山安全监管监察部门要建立重大隐患治理督办制度；加强隐患责任追查，明确企业对重大隐患排查整改嘅主体责任等。

加快矿山智能化升级，解决智能化发展的短板

老铁们，咱们都知道，矿山这行业是比较传统的，发展智能化还有一些不足。这几年我们都做了不少努力来推动矿山的智能化建设。目前，全国已经建设了1400个智能化工作面的煤矿，这可是有730个煤矿拥有智能化工作面，占到了产能的59.5%。

国家矿山安全监察局的安全基础司司长孙庆国说，咱们矿山的智能化建设还有一些问题，有些地方和企业的认识还不够到位，建设进展也不够平衡，相关的标准规范也还不够健全，而且一些技术装备的适应性也不够强。

咱们专门提出了一些建议，就是加强顶层设计，增加政策扶持力度，提供更强的服务指导，也要选取一些智能化矿山的典型案例，来推动矿山的智能化升级和改造。

最近几年咱们全国人大代表和政协委员们都呼吁加强矿山安全生产的立法工作，所以在意见里咱们特别强调了要推进矿山安全依法治理。

国家矿山安全监察局的政策法规和科技装备司司长薛剑光说，下一步咱们要全面修订《中华人民共和国矿山安全法》，制定煤矿安全生产条例，加强矿山的标准化工作，以及进一步完善矿山安全生产的法律法规和标准。

新华社记者王聿昊、周圆